第二章 政府会计基本理论
第一节政府会计假设与信息质量要求
一、政府会计假设
会计是建立在一定假设基础上的一门学科，会计假设构成会计基本理论的基础。
政府假设
（一）会计主体
政府会计主体是政府会计为之服务的特定单位，它限定了政府会计核算的空间范围。
政府会计主体应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。根据《政府会计准则一一基本准则》的规定，我国的政府会计主体为各级政府、各部门、各单位。
具体而言，总会计的主体是各级政府，单位会计的主体是各级各类行政事业单位。
（二）持续运营
持续运营是指政府会计主体的经济活动是持续、无限期进行的，持续运营规定了政府会计核算的时间范围。
政府会计核算应以政府会计主体持续运营为前提。只有在持乡只有在持续运营假设下，政府会计主体的经济活动才能得以进行，会计核算才能使用特有的程序和方法。
（三）会计分期
实质——会计分期是指将政府会计主体持续运营的经济活动，人为地划分为一个个连续的、首尾相接、长短相同的期间。
报告——政府会计应当划分会计期间，分期结清账目、按规定编制决算报告和财务报告．会计分期是持续运营假设的必要补充。
刻度——会计分期至少分为年度和月度。
规范——会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。
（四）货币计量
二、政府会计核算基础
（一）收付实现
收付实现制，是指以现金的实际收付为标志来确定本期收入和支出的会计核算基础。
（二）权责发生制
权责发生制，是指以取得收取款项的权利或支付款项的艾务为标志来确定本期收入和费用的会计核算基础。
三、政府会计信息质量要求
（一）真实性——客观性
（二）全面性——整体性
（三）相关性——有用性
（四）及时性
（五）可比性
(1)同一政府会计主体不同时期发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策。不得随意变更。
(2)不同政府会计主体发生的相同或者相似的经济业务或者事项。应当采用一致的会计政策。确保政肘会计信息口径一致。相互可比。
（六）明晰性
（七）实质重于形式